为推进我市医保基金监管信用体系ag真人网址工作，完善以市场为主导的医药价格形成机制，促进医药企业按照公平、合理和诚实信用、质价相符的原则制定价格，根据《国家医疗保障局关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》，ag真人网址起草了《安庆市医药价格和招采信用评价管理暂行办法（征求意见稿）》，现公开征求意见，公众可于12月6日前提出意见。
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安庆市医药价格和招采信用评价管理暂行办法
（征求意见稿）
第一章 总 则
第一条 为推进我市医保基金监管信用体系ag真人网址工作，完善以市场为主导的医药价格形成机制，促进医药企业按照公平、合理和诚实信用、质价相符的原则制定价格，根据《国家医疗保障局关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见》，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用于在国家、省、市集中招标采购药品（耗材）生产、经营的医药企业。
第二章 信用等级评定
第三条 医药企业在本地招标采购市场的信用情况评定为守信、失信（失信包含: 一般、中等、严重、特别严重）两个个等级。医疗保障行政部门根据评定信用等级情况，按照本章规定对不同信用等级的医药企业进行管理。
第四条 医药企业涉及违法违规的失信行为、信用评价所依据的事实，以法院判决或行政处罚决定认定事实为准。
第五条 守信等级: 严格遵守法律法规和诚实守信原则、在评定年度内同时满足下列条件的，确定为守信等级:
（一）无因违法行为被监管部门实施行政处罚的记录。
（二）无因犯罪行为被司法机关追究刑事责任的记录。
(三)医药企业提供的中标药品符合中选药品生产国与中华人民共和国国家药品质量标准和有关质量要求。药品的包装、标识、标签、说明书等应符合国家相关规定。
（四）医药企业严格按照合同约定进行确认、配送、发货、交货、退换货、召回等ag真人网址事项。
（五）无失信等级中的违法违规行为。
第六条 失信等级。在评定年度内，满足下列失信事项目录条件之一的，即为失信，根据失信严重程度，确定为一般、中等、严重、特别严重。失信事项目录实行动态调整:
（一）医药购销中，给予各级各类医疗机构、集中采购机构及工作人员回扣或其他不正当利益: 以法院判决或相关执法部门行政处罚认定的案件事实为主。
（二）取得虚开的增值税发票（善意取得虚开的增值税专用发票除外）: 以法院判决或税务部门查出认定的案件事实为主。
（三）因自身或相关企业事实垄断协议、滥用市场支配地位等被依法处罚，不主动纠正涉案产品的不公平高价: 以法院判决或相关执法部门行政处罚认定的案件事实为主。
（四）捏造、散布涨价信息，哄抬物价，推动价格过高上涨等违反《价格法》的行为: 以法院判决或相关执法部门行政处罚认定的案件事实为主。
（五）医药企业因不正当价格行为，被医药价格主管部门函询、调查、约谈、告诫、检查，推诿、拒绝、不能充分说明原因或做出虚假承诺的。
（六）以低于成本的报价竞标，以欺诈、串通投标、滥用市场支配地位等方式竞标，扰乱集中采购秩序。
（七）无正当理由拒绝履行承诺事项、拒绝履行购销或配送合同。
第三章 信用修复
第七条 建立医药企业信用修复机制。失信行为时间超过3年的，失信信息保留但不再作为信用评级所依据的事实。因认定事实不清或认定事实错误，相关司法判决、行政处罚决定被依法撤销的，涉事企业可向省级集中采购机构申请，经逐级核实后重新评价评级。
失信行为的时效标准根据失信行为的类型分别计算。。
第八条 医药企业可以采取措施主动修复信用，包括终止相关失信行为、处置失信责任人、提交合规整改报告并接受和规矩检查、公开发布致歉声明消除不良影响、剔除涉案药品或医用耗材价格中的虚高空间等。
第四章 信用运用
第九条 实行医药企业主动承诺制。医药企业参加或委托药品和医用耗材集中采购，应以独立法人名义提交书面承诺，承诺事项包括建立合规审查制度，杜绝失信行为，规范员工或具有委托代理关系的经销售销售己方药品或医用耗材的行为，承担相应的失信责任，接收处置措施。
第十条 对守信等级的医药企业，坚持自律为主、监管为辅原则，在信用等级有效期内，可以享受一下奖励措施:
（一）市级组织药品（耗材）带量采购中，将作为加分项纳入考核；
（二）推荐参与政府及有关部门、行业组织的重点项目申报、竞标及评优等；
（三）与市场监管部门协调，降低日常检查频次，以专项检查为主开展监督检查；
（四）通过医疗保障官方网站及其他媒体向社会宣传守信企业，并向媒体宣传推介；
第十一条 对失信企业，根据失信等级程度，相应采取以下措施:
（一）对于失信等级评定为“一般”的医药企业，采取书面提醒告诫。
（二）对于失信等级评定为“中等”的医药企业，除提醒告诫外，将该企业失信行为上报至省医保局，建议省医保局医药企业或相关医药产品的平台信息中标注信用评级结果，并在医疗机构下单采购该企业生产、配送的药品或医用耗材时，自动提示采购对象的失信风险信息。
（三）对于失信等级评定为“严重”的医药企业，除提醒告诫，将该企业失信行为上报至省医保局，建议省医保局限制或中止该企业涉案药品或医用耗材挂网、投标或配送资格。
（四）对于失信等级评定为“特别严重”的医药企业，除提醒告诫、提示风险外，将该企业失信行为上报至省医保局，建议省医保局，限制或中止该企业全部药品和医用耗材挂网、投标或配送资格，限制或中止期限根据医药企业信用修复行为和结果及时调整。同时在市级组织药品（耗材）带量采购中，取消该企业所有产品的参与带量采购资格，两年内不接受其任何产品的网上集中采购申请，原签订的购销合同，报送相关部门后，酌情暂停或取消。
（五）对于失信等级评定为“严重”和“特别严重”的医药企业，将其纳入医保信用“黑名单”，向社会公开披露失信信息。
（六）其他。
第五章 附 则
第十二条 本暂行办法由安庆ag真人网址负责解释。
第十三条 本暂行办法自发布之日起实施。